實現“逝有所安”,江蘇省立法規範

2020-11-25 08:10圖文來源: 南京日報

《江蘇省殯葬管理條例(草案)》提請審議

實現“逝有所安”,我省立法規範   

11月24日,江蘇省十三屆人大常委會第十九次會議召開,《江蘇省殯葬管理條例(草案)》提請大會審議。《條例(草案)》針對殯葬領域面臨的突出問題,從殯葬設施的規劃建設、服務管理、監督檢查等作出了全面具體規定,以推動我省新時代殯葬事業健康發展,實現“逝有所安”。 

記者瞭解到,我省公益性公墓共有墓穴691.58萬個,剩餘237.84萬個;經營性公墓共有墓穴244.95萬個,剩餘43.57萬個,兩者合計還能提供281.4萬個可用墓位。而我省每年火化遺體約50萬具,據此測算,現存公墓僅能滿足5年需求。 

近年來,我省殯葬改革和殯葬管理工作始終走在全國的前列。但是,隨着我省工業化、城鎮化水平的不斷髮展,殯葬管理出現了很多新情況、新問題,突出表現在城市“一墓難求”,殯葬難、殯葬貴;鄉村亂埋散葬、墓葬攀比豪華;殯葬服務市場秩序混亂、行業缺乏監管,殯葬成為羣眾的煩心事、操心事。這些矛盾亟須通過立法予以解決和規範,以推動我省殯葬事業健康發展,實現“逝有所安”。 

為體現以人為本,《條例(草案)》明確政府提供基本殯葬公共服務的責任,要求建立政府提供基本殯葬公共服務、市場提供補充服務的殯葬事業發展機制,將基本殯葬公共服務經費和殯葬管理工作經費列入本級財政預算。規範基本殯葬公共服務的內容和提供方式,鼓勵各級政府在有條件的情況下擴大基本殯葬公共服務的範圍,規定設區的市、縣級政府應當以購買服務方式為無喪葬補貼的户籍村民、居民提供基本殯葬公共服務,逐步將本行政區域內户籍村民、居民去世後骨灰免費存放骨灰堂納入基本殯葬公共服務的範圍。 

對於公益性安葬設施的建設,《條例(草案)》要求編制殯葬設施建設規劃,應當優先考慮公益性骨灰堂以及節地生態安葬建設項目,統籌安排公益性公墓建設項目,對經營性公墓建設進行總量控制,規定地方政府不得批准公益性殯葬設施變更為經營性殯葬設施。 

同時,為體現國家推行節地生態安葬的方向和精神,《條例(草案)》提倡和鼓勵節地生態安葬骨灰,明確對採取節地生態安葬的,縣級以上地方政府應當給予適當補貼,根據需要為實行節地生態安葬的逝者建立統一的紀念設施,規定設區的市、縣級政府可以規劃一定區域用於節地生態安葬,沿海、沿江政府可以規劃一定海域、江域作為骨灰海葬、江葬區,要求公墓建設應當採取節地形式,對墓位佔地面積、墓碑高度作了限制性規定。 

《條例(草案)》還對喪事承辦人無正當理由拒不簽署同意火化確認書,以及喪事承辦人拒不領取或者無人認領骨灰的情形規定了相應的處理程序。包括喪事承辦人將骨灰臨時寄存在殯儀館,寄存期滿後喪事承辦人不辦理續期或者領取手續的,殯儀館應當書面通知喪事承辦人前來辦理手續,書面通知無法送達的應當在當地主要媒體公告。自通知、公告之日起兩年內無人辦理續期或者領取手續的,殯儀館可以按照節地生態安葬方式安葬,並將相關影像資料存入業務檔案。 

此外,喪事、祭掃活動擾民也一直是殯葬管理的難題,為此,《條例(草案)》規定辦理喪事活動應當遵守法律、法規,不得妨礙公共秩序和公共衞生安全,不得侵害他人的合法權益,除喪事活動場所外,禁止在公共場所舉辦喪事活動,在私人場所舉辦喪事活動不得對他人的正常工作、生活造成影響,應當遵守道路、市容、環境等管理規定。祭掃活動應當遵守有關管理規定,不妨礙公共秩序、公共衞生和不影響他人正常工作、生活。 

南報融媒體記者 許琴

作者:許琴 責任編輯:董夢穎
關於 殯葬管理 墓穴 的新聞

推薦欄目

觀點 / 多寶網集運評

熱點文章

讀圖

談資

週刊

視頻